一、出台背景

有效盘活存量资产，形成存量资产和新增投资的良性循环，对于提升基础设施运营管理水平、拓宽社会投资渠道、合理扩大有效投资以及降低政府债务风险、降低企业负债水平等具有重要意义。为深入贯彻落实国家关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的决策部署，制定了《关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的实施意见》。

二、制定依据

依据《国务院办公厅关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》（国办发〔2022〕19号）等制定本实施方案。

三、出台目的

贯彻落实国家决策部署，进一步盘活存量资产，扩大有效投资，推动全市经济实现质的有效提升和量的合理增长。

四、主要内容

《关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的实施方案》包括盘活存量资产重点领域、灵活用好存量资产盘活方式、强化政策集成保障、做好组织协调推动等4个方面，共15项工作措施：一是盘活存量资产重点领域，包括聚焦重点行业优质存量资产、行政事业单位存量低效闲置资产、重点企业存量资产3项工作措施；二是灵活用好存量资产盘活方式，包括推动存量资产发行不动产投资信托基金（REITs）盘活、推进国有企业产权规范交易、探索资产综合开发利用3项工作措施；三是强化政策集成保障，包括积极落实项目盘活条件、做好规划和用地用海保障、强化财税金融政策支持、加强政策性资金带动、引导做好回收资金使用5项工作措施；四是做好组织协调推动，包括建立统筹协调工作机制、依法依规稳妥有序推进、加强督促激励引导、积极开展试点探索4项工作措施。

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